川内原発…原子力規制庁「5km圏外は、要援護者施設の事前の避難先・避難経路選定は不要」「国は避難計画をチェックしない」

 

今日もまた仰天事実が明らかになりました。

原子力規制庁は、本日開催された市民団体(原子力規制を監視する市民の会など)との会合において、「5km圏外のUPZ(30km圏内)の施設は、避難先や移動手段が決まっていなくても、事故がおきたときに調整する仕組みが決まっていれば可」と説明しました。

本来、「優先避難」と位置付けられていたはずの、UPZ(30km圏)内の要援護者の避難ですが、いつのまにやら、「仕組み」さえ決まっていればよいことになってしまっています。

しかも、鹿児島県では、その仕組みすら決まっていないようです。

福島原発事故では、発災の翌日には20km圏内に避難指示が出されました。「仕組み」だけで、このような事態に対応できるのでしょうか?

 

さらに、避難計画を社会福祉施設等が策定することになっている法的根拠についても問いましたが、それは「地域防災計画上そうなっている」そうです。天災ならともかく、なぜ、国が推進する原子力政策のために、各施設が無理やりに非現実的な計画を策定しなければならないのでしょうか

各施設が策定した避難計画の実効性をチェックする人はだれもいないとのことでした。

 

在宅の要援護者は、通常の人たちと同じく、体育館や公民館に避難することになっています。一人当たり割り当てられる面積は2平方メートルです。

福島原発事故時、高齢者や障害者が一時避難先の体育館で床に寝かされ、寒さや医療施設もない中、死亡していきました。また、極限状況の中、精神障がい者が「うるさい」と言われて避難先を出ざるをえない実態もあったようです。

「それでいいんですか?」という質問に対しては、規制庁からは明確なお答えをいただけませんでした。

 

無責任体制は、自治体の原子力防災計画・避難計画も同様です。

国は、ワーキングチームを立ち上げて、地域防災計画を「確認」することになっているのですが、どうやら策定されているということを「確認」するだけのようです。恐るべき無責任体制と言えるでしょう。

 

以下規制庁とのやりとりの概要です。必ずしも時系列ではありません。

 

Q:原子力防災計画や避難計画の内容をチェックするのはどこか?

A:国はチェックはしない。

 

Q::6月13日付「地域防災体制の確認について」(内閣府原子力災害対策担当室)では、「ワーキングチームにおいて、地域防災計画・避難計画や防災基本計画に基づく関係者の対応等の、地域防災体制について確認を行う」とあるが、これは内容の確認ではないのか?

http://www.kantei.go.jp/jp/singi/genshiryoku_bousai/kanji/dai03/siryou2.pdf

 

A:ワーキングチームのメンバーで「確認する」ということになっている。つくろうというものができたということを「確認」。

それぞれの計画に矛盾がないかどうかを「確認する」。最終的には、それぞれの計画の策定者が責任をとる。

 

Q:原子力規制委員会は、原子力利用の安全に責任を持つのでは?

 

A:地域防災計画は、自治体がつくるものであり、政府が「責任」をもつものではない。

 

Q:社会福祉施設・医療機関などの入所者の避難に関しては、施設管理者が避難計画を策定することになっているが、これはどういう法的根拠にもとづくものか?

行政の責任放棄ではないか?

 

A:地域防災計画において、各施設の管理者に避難計画をつくることが求められている。一般災害も含めて、病院・社会福祉施設のBCP(業務継続計画)は必要。

 

Q:そんなことは社会福祉施設の設置の際に求められていないのではないか。

 

⇒明確な答えなし。

 

Q:施設の避難計画の内容や実効性は、誰が確認するのか?

 

A:県が確認するということにはなっていない。国が確認するわけでもない。

 

Q:万が一の事故が起こり、避難途中で入所者が死亡した場合、遺族が訴える相手は?

 

A:それは遺族の心情によって異なる。

 

Q:伊藤知事は、10km圏外の施設の避難計画は策定しないでもよいと発言。実際に避難計画はできていない。

10km圏外は施設の移動手段・避難先が決まっていなくてもいいのか?

 

A:10km圏外については、移動手段・調整は事前にしていなくてもよい。

PAZ(5km圏)内の施設は、即時の避難が必要になるので、移動手段・避難先が決まっている必要がある。

UPZ(30km圏)内の施設は、避難先が決まっていなくても、事故が起こった時に避難先を調整する仕組みがあればよいということになっている。

 

Q:仕組みとは具体的には?

 

A:県の「調整委員会」。原子力災害対策本部の中に設置され、医療福祉をやっている部門。

受け入れ先リストはあらかじめ準備しておき、医師会のネットワークなどは確認しておく。

 

Q:鹿児島県では調整委員会が設立されているのか?

 

A:まだ設立されていない

 

Q:原子力災害対策指針では、「PPA(プルーム通過時の被ばく防護措置を実施する地域)は今後検討」となっているが、いつ検討され、決定するのか。

 

A:スケジュールは未定。規制委員会による。

 

Q:原子力災害対策指針においては、UPZ30km圏外においても避難が想定されている。しかし、現在、策定されている避難計画は30km圏内に限定されており、またたとえば、30km圏外に出れば安全と言うような計画になっているがそれでよいのか。

 

A:避難計画は、重点区域で設定することになっている。IAEAで示されている。

 

Q:福島の例では、風下方向には50km以遠に避難指示区域が広がった。これは低地を縫って道路が走るため、道路に沿ってプルームが流れたと想定できる。地形を考慮した避難計画でなければ、また同じことを繰り返すのではないか。

 

A:事前の準備を行う範囲は概ね30kmに限ればよい。

 

Q:避難先のマッチングにおいては、避難先体育館の階段等も含めた面積を基に、一人2平米で収容人数を決めている場合もある(例えば、薩摩川内市の避難先の一つである南さつま市では、施設の体育館面積を薩摩川内市に提供し、薩摩川内市がそのような割り当てをしている)。階段等の面積を含めるようなこのようなやり方は認められないということでいいか。避難先マッチングをやり直させるべきではないか。

 

A:十分な広さがあるに越したことはないが、2平米を切っているので、ただちに見直すということにはならない。

 

A:福島原発事故では、まず障害者が、「うるさい」と言われて出ざるをえなかった実態がある。ついで高齢者が。倉庫で夜を過ごすことに。要援護者が体育館で死んでいった。それでいいのか?

 

⇒明確な答え無し

 

Q:地元同意の範囲について、新聞社が自治体向けに実施したアンケートによれば、多くの自治体が「30キロ圏」と回答している。実際に避難計画の策定等、30キロ圏内の自治体は大きなコストおよびリスクを負うことになる。同意の範囲を広げるべきではないか

 

A:管轄外なので答えられない

 

(満田夏花/FoE Japan)

  

相手先:

野田 太一/原子力規制庁 原子力防災政策課 総括補佐

                 内閣府大臣官房 原子力災害対策担当室

喜多 充/原子力規制庁 放射線防護対策部 原子力防災政策課   地域防災推進官

              内閣府原子力災害対策担当室 参事官補佐

 

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  • #3

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  • #4

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原子力規制を監視する市民の会では、2012年7月から、毎週金曜日、経産省前テントひろば前や官邸前・国会前周辺、原子力規制庁前で、A3チラシをまいています!また大きなデモやヒューマンチェーンの時もまきまき隊出動しております。

また、全国各地で反原発・反被ばくの活動を行っている皆さんと連携し、集会や政府交渉などを積極的に開催しており、その際の交通費などもかかっております。

ということで、印刷のための費用や政府交渉等での交通費等運営費用などにあてるため、カンパのご協力、どうかよろしくお願いいたします!

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