【FFTV特集52・文字おこし1】満田夏花氏より~子ども・被災者支援法を守れ!

【FFTV特集52・文字おこし1】満田夏花氏より~子ども・被災者支援法を守れ!

 〇特定非営利活動法人Our Planet-TV 代表理事 白石草(はじめ)氏
 
〇国際環境NGO FoE Japan、原子力規制を監視する市民の会 満田夏花氏
http://www.foejapan.org/
  
〇福島老朽原発を考える会(フクロウの会)会員&FoE Japanサポーター 堀田千栄子氏
原子力規制を監視する市民の会etc.
 
※「えー」や「あの」などは省略しております。
 
(00:00:00~00:17:04あたり)
 
堀田氏:
(~略~)特集の52ということで、今日は『子ども・被災者支援法を守れ!復興庁「基本方針案」撤回を求めて』ということで、何と、今日はアワプラネットTVの代表、白石草(はじめ)さんをゲストにお迎えしております。
白石さん、よろしくお願いいたします。
白石氏:よろしくお願いいたします。
(中略)
堀田氏:復興庁といえば、
白石氏:はい。
堀田氏:白石さん(笑)
白石氏:(笑)いやいやそんなことないです(笑)
堀田氏:って感じなので(笑)
(中略)
みなさんもご存じかもしれないですが、原発事故子ども・被災者支援法なんですけれども、先週の金曜日ですね、8月30日(金)突然ですね、基本方針案が出されまして、いまパブコメにかけられているという状態なんですが、この基本方針案。
内容も全然ダメダメ、ということで、いまからですね、FoE Japanの満田さんから、この基本方針案の内容とその問題点について、解説していただきたいと思います。
よろしくお願いいたします。
 
満田氏:
はい。みなさん、こんばんは。
FoE Japanの満田です。
この子ども・被災者支援法については、このFFTVでもたびたび、お伝えしてきました。
で基本方針案ついに出たんです。1年2ヶ月?
堀田氏:うん。
満田氏:
制定から1年2ヶ月。
ここまで待たしてといて、さぞかし素晴らしいものが出てきたかと思いきや、手続き的にも内容的にも非常に問題の多いものです。
まずパブリックコメントが9月13日(金)までかけられています。
来週の水曜日ですね、11日には福島で、福島で1回だけ説明会を行うという、これが被災当事者の声を聴く態度か、というところですでにダメ、というところなんですが。
今からその問題点について、簡単いお話ししたいと思います。
(画面)2012年6月20日東京新聞の記事。「原発被災者支援法案きょうにも成立」の見出し。
子ども・被災者支援法、このようにですね、昨年6月、避難の権利を認める、市民後押し「出発点」ということで制定しました。
多くの国会議員の方々が、苦労して制定して、私たち市民、弁護士も、それに参加していきました。
で、これが出来た時には本当にみんなでね、期待して泣いて喜んだわけなんです。
 
(画面)子ども被災者支援法基本方針(案) 概要 (ポンチ絵)下記リンクP.1
満田氏:
ところがです。
(2013年8月)30日発表された基本方針(案)ですね。
これがその概要になっています。
復興庁のホームページで概要、そして本文、そして施策の一覧表を見ることができます。
まずですね、支援対象地域、ここが一番ポイントになるんじゃないかと私たちは身構えていました。
発表されたものを見ますと、福島県の浜通り、中通り、33市町村が支援対象地域になりました。
えっ?!狭いってみんな思うと思います。
それからですね準支援対象地域という、ちょっとよく訳の分かんないものが出来ています。
施策ごとの趣旨目的に応じて、準支援対象地域を定めるということになっています。
でこれもですね、なんか一瞬良いように見えるんですが、『まやかし』です。
みなさん気をつけてください。
 
(画面)これまでの取組を拡充(検討中を含む)する施策の例(ポンチ絵)下記リンクP.2
満田氏:
それからですね、これが施策の例ということですね。
☆福島県近隣県を含めた外部被ばく状況の把握。
☆自然体験活動の充実。
☆民間団体を活用した被災者支援の拡充。
☆学校給食の放射性物質検査の実施地域の充実。
☆住宅についての支援拡充。
☆就労支援施策の拡充。
なんとなくタイトルだけ見ると、まあいいじゃん、って思うかもしれません。
ところが、1つ1つよくよく見てみましょうね。
後ほど、白石さんに、ぶった切る(笑)
堀田氏:白石さんにぶった切っていただく(笑)
満田氏:と思います、はい(笑)
 
(画面)市民団体27団体による声明
1.基本方針案に被災者の声を実質的に反映すべき。公聴会を開催すべき
2.無視された「一定の基準」/狭すぎる支援対象地域
3.実体のない「支援対象地域」とまやかしの「準支援地域」
4.過大評価されている個人線量計による個人被ばく把握
5.「避難」に対する新規施策が欠落
6.色濃い「帰還」促進政策
 
満田氏:
私たちこれをですね、徹夜で、というのは、いやいや嘘なんですけれども(笑)
夜中の3時ぐらいまでかけて内容を見ました。
やっぱりこれは問題だということで、さっそくですね、市民団体27団体で声明を出しました。
6項目です。
まずその手続きがダメだ。
今まで被災者、支援者がですね、自ら集会を開き、復興庁の方を呼んで、要請書を提出して、で声を聴いていただいたんですが、それに対する応答が一切なくいきなり(基本方針(案)が)出てきたわけですね。
しかも我々が出したその要請、毎回だいたいポイントは同じだったんですが、もう全然反映されていませんね。
公聴会を開催すべきなんですが、たった1回。
ひょっとししたら東京でも、っていう話はあるんですが、福島でたった1回「説明会」ですね。
説明するだけなのか?っていう気がしているんですが、たった2時間ですね。
15時から17時まで、福島市の福島県文化センターで、11日ということです。
 
 それからですね、支援対象地域については、支援法の規定を無視されて、無視していますね。
支援法は、またみなさん思い出していただきたいのですが、支援対象地域、放射線被ばくのね、健康に対する影響というのは、科学的によく分かっていないことがあるので、一人一人の、避難する、あるいは居住する、あるいは帰還するという権利を、保障するために、一定の基準以上のところを支援対象地域に定めて、それぞれの選択権を保障するために支援していきますよって書いてあるんですが、この一定の基準が無視されています。
そして支援対象地域もちろん狭すぎですね。
福島県内33市町村っていうのは衝撃の狭さです。
 
それからただですね、この支援対象地域、こう大々的に打ち上げた割にはですね、じゃ一体この支援対象地域に指定されると何か良いことあるの?って見てみると、あまり良いことない。
というか全然ないと言っても過言ではないかと。
準支援地域にいたってはですね、一体なんだろう?
えっと要は、Aという施策の対象地が、AだったとしたらそれはC準支援対象地域で、つまり施策があるだけなんです。
パッケージがあってその1つ1つのバラバラの施策について、準支援(対象)地域と支援対象地域と名付けられているということですね。
 
あとは私たちがすぐに気になったのはですね、外部被ばくの把握とか言いつつ、個人の被ばく把握というのをすごく重視していて、これはその場の線量軽視といういまの、国の施策につながるものなら、それは帰還を促進するためにやっている。
かたや避難に関する施策というものが欠落しているというのが我々のまず最初の、感想というか分析です。
 
(画面)緊急署名
1.全国各地で公聴会を!
2.基本方針案の抜本的な見直しを!
3.被災当事者・支援者との協議会の設置を!
4.パブリック・コメントのやり直しを!期間は少なくとも2か月!
現在、署名数2,846筆
「避難の権利」 ブログ参照
 
満田氏:
ということで、これとりあえずプロセスが問題だということで、このような緊急署名をやっています。
この緊急署名まだやっていますし、署名し終わると、自動的に他のアクションへの誘導にもなっていますので、ぜひ、みなさん参加を呼び掛けてください。
 
(画面)復興庁にききました
 
満田氏:
復興庁にききました。
急遽ですね、昨日この緊急署名を提出するために、参議院議員会館に復興庁をお呼びして、政府交渉をやろうとしたんですね。
宮城県丸森(町)からは、太田さんに来ていただきまして、会津からは大賀さんに来ていただいたんです。
千葉とかからは関東ネットのお母さん方にも来てもらったのに、復興庁、なんかドタキャンしまして、署名の受け取りだけには来たんですが、事前に出した質問に対しては、答えられるものが忙しくて、対応できません。
それは忙しいかもしれません。いま彼らはですね、各方面への説明に大わらわ。
堀田氏:いまはね。先に打ち上げちゃったからね。
満田氏:エライ方々への説明に大わらわなので、
堀田氏:ああ~。
満田氏:忙しいかもしれません。
これね、私たちが出した質問っていたってシンプルで、もう1年生の復興庁職員も答えてねっていうものなんですが、署名受け取りに来た方は、結構まあ中堅どころとお見受けいたしましたので、答えてよって思ったんですが、答えられませんということで。
でまあちょっと押しかけちゃった。
押しかけちゃって、答えてくださいよって復興庁に。
だってわざわざ宮城県の丸森(町)から、
堀田氏:そうですよ。
満田氏:その日の朝6時に、このために来てらっしゃったのに、そんなね。
堀田氏:帰れないですよね。
満田氏:
だからまず彼らが一番重視すべき被災当事者の方がわざわざ上京されているのに、会いもしないのっていうのは酷い、ということで、(復興庁へ)行って聞きました。
堀田氏:はい。
満田氏:質問のまず1点目です。
堀田氏:はい。
満田氏:復興庁としてはどのように被災者の声を聴き取りましたか?
 
(画面)
質問1.今回の基本方針案を策定するにあたって、復興庁としては、具体的にどのような被災者の声をそのようにききとり、どのように反映したのか。
 
【復興庁回答】
市民団体主催の集会に出席。
また各団体からの要請書を受け取った。
それを反映させたのがこの基本方針案。
特にニーズが高かった避難への住宅支援、
県外での健康対応を反映させた。
 
満田氏:
回答です。
市民団体主催の集会に出席しました。
また各団体からの要請書を受け取りました。
それを反映しました。
で特にニーズが高かった避難者への住宅支援、県外での健康対応を反映させました。
って言うんですが、
 
(画面)
●住宅支援って?
 
●県外の健康対応って?
 
満田氏:
住宅支援って言ったって、後で出てきますが、住宅支援、彼らが威張って言っていたのは、公営住宅への入居の円滑化なんです。
公営住宅の円滑化ってどういうことだろうって、聞いてみたら、法っていうものがあって、それに基づいて、住宅の確保に困難をきたして人を、避難者の方々は、住宅の確保に困難をきたしているから、それに適用することにしました。
で家賃補助あるんですか?って聞いたら、いや、この公営住宅はもともと安く設定されているので、まあそれに基づいてっていうことで、要は、
堀田氏:無い。
満田氏:うん。公営住宅法に基づいて、低所得者、だから所得制限もあるんですね。
堀田氏:あっ、避難者だからといって、みんなOKではなく、結局同じ・・・。
満田氏:同じ、適用ですね。
堀田氏:へえ。はあ~。
満田氏:
だから・・、新規とこれが言えるのだろうか、まあ要件をやや緩めるっていうことなのかなって思ったんですが。まあそんな感じなんです。
これはその支援対象地域からの避難者の方々に公営住宅の入居の円滑化っていうのが行われることなんですね。
あとで、復興庁の方の説明をビデオで流します。
堀田氏:はい。
満田氏:
それから、県外の健康対応っていうふうに言っているんですが、県外の健康対応って書いてあるのを読むと、有識者会合、有識者会議を開催する。
なんか2ステップあって、まずは外部被ばく線量、個人線量計で外部被ばくを把握して、それを基に有識者が、どこまで広げるのかを検討するっていうことで。
これだけ待たせた挙句、それだけかい。
もう関東ネットのお母さん方、泣いてましたよ、本当に。
これだけ要請して、これだけ切実な思い伝えたのにって、もう、もう・・・。
堀田氏:全然反映されてないってことじゃないですかね。
満田氏:しかもね、有識者会合なんて。
堀田氏:また出た!
満田氏:誰だ?有識者って感じですよね。
堀田氏:誰だ?有識者みたいな。
 
(画面)
質問2.「支援対象地域」を福島県内33市町村とした根拠は何か?
 
【復興庁回答】
自主的避難の数
不安の度合い
 
満田氏:
で質問その2です。
33市町村、支援対象地域を、33市町村とした根拠は、彼らの答えはですね、自主的避難者の数と不安の度合い。
堀田氏:え?
満田氏:え?なんか、まあちょっとこれについては、ちょうど、白石さんにコメントを、聞いてみましょう。
堀田氏:はい、ぜひ。
 
(画面)
支援対象地域
いままでの政府指示の避難区域よりも広い地域を「支援対象地域」として指定
そこで生活する被災者、そこから避難した被災者の双方に対する支援を規定
支援対象地域=その地域における放射線量が政府による避難に係る指示が行われるべき基準を下回っているが一定の基準以上である地域(第八条第一項)
 
満田氏:
で、そもそも支援対象地域っていうのは、法律ではこういうふうに書いてあるんですね。
その地域における放射線量が、まあちょっと政府指示による避難、つまり20ミリシーベルト下回っていて、いままでその、賠償の対象外になっているんですねこの方々、自主的避難を強いられているわけなんですが。
でも、一定の線量以上の地域を、支援対象地域と名付けて、でそういう方々への支援を行なっていくという考え方であったはずなわけですね。
堀田氏:うーん。
満田氏:それがまあ無視されてしまっています。
 
(画面)グラフ
20mSv/年   支援対象地域    【XmSv/年】→市民団体は「年1mSv」を主張
 
満田氏:
私たちは、1ミリシーベルト(/年)以上をですね、少なくとも1ミリシーベルト(/年)以上。
そして福島県全域。
そして、いろんな状況に応じて、さらに広げてということを要請していました。
堀田氏:はい。
満田氏:
でちなみにチェルノブイリ法なんかでは、1ミリシーベルト(/年)以上は、避難の権利ゾーン。
で0.5ミリシーベルト(/年)以上は、モニタリング強化ゾーン、ということで。
もしこのモニタリング強化ゾーンというような形でですね、例えば健康対応の支援とかが、さらに広くっていうんだったら、これはもう大歓迎ですね。
堀田氏:うん。
 
(画面)
1)子ども元気復活交付金
~原発事故の影響により人口が流出している地域において、全天候型運動施設等の整備や、プレイリーダーの養成などのソフト事業の実施を支援
2)公営住宅の入居の円滑化
3)高速道路の無料化
 
満田氏:
で3番です。
支援対象地域向けの施策はどれですか、って聞きました。
そしたらですね、子ども元気復活交付金なるものがあるんですね。
これはなんか、要は人口が減っちゃっている地域、つまり福島、彼らに言わせると浜通り・中通りの33市町村で、全天候型運動施設の整備、プレイリーダーの養成。
ちょっとよく分かんないんですが、まあそういうふうに書いてある。
で2番目、さっきの話しですね、公営住宅の入居の円滑化。
これは避難者向けだと言ってました。
で3番目、高速道路の無料化。
これはもうすでに今年の3月打ち出されているものです。
ただし、適用範囲は狭いです。
母子避難者ですね。
堀田氏:ですね。
 
(画面)
質問4.基本方針案に含まれているどの施策が「新規」の施策か?
 
満田氏:
はい、で何が新規ですか?って言いましたら、この、さっきの6個ですね。
 
(画面)これまでの取組を拡充(検討中を含む)する施策の例(ポンチ絵)下記リンクP.2
 
満田氏:
福島県近隣県含めた外部被ばく、自然体験活動の充実、民間団体を活用した被災者支援の拡充云々ここを上げました。
 
(画面)
質問5.各地で説明会を開き、基本方針案を抜本的に見直すべきだと考えるが、いかがか?
 
満田氏:
で、質問5です。
各地で説明会を開き、基本方針案を抜本的に見直すべきだと考えますが、いかがでしょうかと聞いてみました。
 
(画面)
福島でパブコメ期間中にやることしか考えていない。
9月11日(水) 15時~福島県文化センター
 
満田氏:
いや、福島で、パブコメ期間中に1回説明会をやります。
9月11日水曜日、15時から福島県文化センターでやります。
まっこれはその、今日発表されたんですが。
堀田氏:うん。今日の夕方に。
満田氏:ええ。ええ。
堀田氏:発表になったっていうことですか。
満田氏:しかもね、どうやって周知するんですかね?
堀田氏:そうですよね。
満田氏:で避難者の人行けませんよ。
堀田氏:行けないですよ。
満田氏:
うーん。
本当に、勇気を振り絞って、それでもこう、すっごーく限られた、人しか行けないと思いますよー。
堀田氏:うん。うーん。
満田氏:ほんとにね、怒りを覚えます。
堀田氏:うん。
満田氏:うーん。
 
(画面)
原発事故子ども・被災者支援法 特徴と基本理念
●国の社会的責任を明記
●人々の居住・避難・帰還を選択する権利の尊重
●健康影響の未然防止
 子ども妊婦への特別の配慮
 健康診断および医療費減免
●被災者の声の反映
 
満田氏:
と、そうですね、おさらいです。
原発事故子ども・被災者支援法の、基本理念としては、こういうことが書いてあるわけですね。
みなさんの居住・避難・帰還を選択する権利の尊重、健康影響の未然防止、そして被災者の声の反映ってことが書いてあるんですね。
堀田氏:うーん。
 
(画面)
●原発事故により放出された放射性物質が広く拡散している
放射性物質による放射線が人の健康に及ぼす危険について科学的に十分解明されていない
ことに鑑みて・・・
 
満田氏:
でその前提として、第1条に書いてあるんですが、放射性物質が広く拡散している、そして放射線が人の健康に及ぼす影響について、科学的に十分解明されていないことに鑑みて、
堀田氏:うーん。
 
(画面)
「被災者生活支援等施策」は、被災者一人ひとりが、「支援対象地域」における居住,他の地域への移動および移動前の地域への帰還についての選択を自らの意思によって行うことができるよう,被災者がそのいずれを選択した場合であっても適切に支援するものでなければならない。
(第2条第2項)
  被災者一人ひとりの選択
居住する  避難する  帰還する
  ↑       ↑       ↑
 支                 援
 
満田氏:
この3つの選択を保障していきましょうというのが、第2条に掲げられています。
という、本来の原発事故(子ども・)被災者支援法の、趣旨、と大きく違う基本方針(案)になりました。
堀田氏:うーん。
満田氏:
私あのー、これ制定の状況見守ってきましたが、立法に苦労された、方々。
いま、どういう心境でいるかと思うと、心中お察しします。
堀田氏:うーん。
満田氏:私も怒っております。
堀田氏:一緒にもう・・ねえ。
満田氏:はい。
堀田氏:怒り、心頭。
満田氏:そんな感じですね。
堀田氏:・・・ですね。
はい、ありがとうございます。
ということで、えーもう・・、これを基本方針(案)と、呼ぶのも私は嫌なくらいなんですけど。
 
【FFTV特集52・文字おこし2】へ続く。
 
(参考)
東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律
(平成二十四年六月二十七日法律第四十八号)
 
〇被災者生活支援等施策の推進に関する基本的な方針(案)に対する意見募集について(パブコメ)
(パブコメ期間:2013年8月30日~9月13日)
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=295130830&Mode=0
 
以 上
 
「文字おこしM」 
 

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コメント: 9
  • #1

    威哥王 (水曜日, 20 11月 2013 14:54)

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  • #2

    花痴 (水曜日, 20 11月 2013 14:57)

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  • #3

    妖姫 (水曜日, 20 11月 2013 15:22)

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  • #4

    淫インモラル (木曜日, 21 11月 2013 12:07)

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  • #5

    威哥王 (木曜日, 21 11月 2013 12:08)

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  • #6

    淫インモラル (木曜日, 21 11月 2013 12:08)

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一緒に原子力規制を厳しく!監視していきましょう~

カンパのお願い

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★金融機関名:ゆうちょ銀行
★口座名称: 原子力規制を監視する市民の会
ゲンシリョクキセイヲカンシスルシミンノカイ)
ゆうちょ銀行以外からの振込口座
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・口座記号番号: 00140-5-449670
・加入者払込・払出店: 飯田橋駅東口郵便局

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原子力規制を監視する市民の会では、2012年7月から、毎週金曜日、経産省前テントひろば前や官邸前・国会前周辺、原子力規制庁前で、A3チラシをまいています!また大きなデモやヒューマンチェーンの時もまきまき隊出動しております。

また、全国各地で反原発・反被ばくの活動を行っている皆さんと連携し、集会や政府交渉などを積極的に開催しており、その際の交通費などもかかっております。

ということで、印刷のための費用や政府交渉等での交通費等運営費用などにあてるため、カンパのご協力、どうかよろしくお願いいたします!

◆上記ゆうちょ銀行口座もしくは、A3チラシまきまき市民の会メンバーへ◆

 

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