2013年

6月

04日

【文字おこし1】6.3全国から再稼働反対を訴える院内交渉集会

本日6月3日(月)全国から再稼働反対を訴える院内交渉集会 ~原子力災害対策指針と基準地震動(新規制基準)を問う~ が、衆議院第一議員会館 第5会議室にて開催されました。

 

再稼働阻止全国ネットワークのHP http://saikadososhinet.sakura.ne.jp/ss/archives/2482

 

原子力規制庁 原子力防災課 刀禰(とね)正樹氏 

 

氏 :皆様からの質問文案のうち、「Ⅰ 原子力災害対策指針について」口頭で説明します。 「Ⅱ 原子力規制基準について」は別の担当者から説明します。

 

質問1 「指針決定、防災計画、防災訓練のスケジュールについて」 そもそも原子力災害対策指針とは何かと申しますと、原子力発電所等の緊急時災害対応に備えて、平時からどういう対策を行っていくのか、あるいは実際に事故が起きた場合に住民避難などどういう対応をとるべきか、事前に緊急時の応急対策について、国・原子力事業者・地方自治体は、それぞれ計画を作成しておく必要がある。

国においては、防災基本計画という全体の大枠、グランドデザインを描く計画を作成している。 それをもとに関係省庁が各省庁ごとに、原子力事業者も各事業者ごとに、地方自治体においても道府県・市町村がそれぞれの防災基本計画を作成している。

原子力災害対策指針のような計画を作成すること自体、さまざまな災害対応についても共通している。 津波・地震・風水害・台風等の自然災害をはじめとしてさまざまな災害が考えられるが、こういった災害に対して備えておくということが基本である。 ただし、原子力災害については、放射性物質による被害をどのように防止していくかは専門的・技術的な判断が求められてくる。

したがって、通常災害であれば先ほど申し上げた計画作成でよいが、原子力災害については計画作成に当たり、専門的・技術的内容について指針、ガイドラインを示す必要がある。そのようなことから原子力規制委員会で原子力災害対策指針を作成していくということになっている。

原子力災害対策指針を原子力規制委員会が示したのちは、これに基づき関係省庁・原子力事業者・関係自治体において必要な計画整備をしていただくことになる。

原子力災害対策指針は、原子力規制委員会という新たな組織になってからの名称である。 従前は原子力安全委員会という組織のもと同種の指針を作成していた。当時のいわゆる防災指針である。この防災指針は福島原発事故後、原子力安全委員会において事故の反省と教訓のもと、事故後から見直しが行われていた。 原子力規制委員会設置後は、旧原子力安全委員会時代の見直しの経緯を踏まえ引き継いで、原子力災害対策指針を作成した。

この指針は、昨年2012年9月19日に原子力規制委員会が設置され、翌10月末日の段階で作成された新たなものである。作成過程で、これまでの旧原子力安全委員会の時代に議論されていた見直しの内容、政府・国会・民間の事故調査委員会からの報告書、さらには原子力規制委員会設置後に福島県・原発立地の市町村・道府県からの意見をいただき、それらをもとに最終的に指針を作成していった。

関係自治体・関係地域への説明については、原子力規制委員会等で直接関係自治体等に対する説明会を開催したり、原子力規制委員会・規制庁においては、各原発の周辺地区に現地駐在員として「原子力防災専門官」を設置している。彼らを通じて日頃から説明や相談に対応している状況である。

 

質問2 「福島及び原発立地・周辺への説明について」 先ほど申し上げた通り、原子力災害対策指針を作成する過程において、福島県から様々な意見をいただいた。こうした意見をいただく場に際しては、原子力規制委員会における審議の場を公開という形で進めてきたところである。

 

質問3 「原子力災害対策指針の制定手続きについて」 原子力対策指針の制定手続きについて、パブリックコメントを2回行っている。 まず当初昨年10月末の段階でパブリックコメントは付していない。理由として行政手続法上例外的に緊急を要する場合は、パブリックコメントによらないで指針を制定することができようになっている。原子力規制委員会は昨年9月19日に設置された。設置後すぐに原子力災害対策指針が存在しないことになると、(原子力発電所等で)何かトラブルが起こった場合に迅速な対応がとれないということになる。したがって、早急に指針を作成する必要があったためパブリックコメントは省かさせていただいた。 ただし最初に申し上げた通り、その制定過程においては公開の場で福島県や原発立地の市町村、関係道府県の関係団体からご意見をいただき、地域の声を指針に反映していくというプロセスを確保させていただいた。

災害対策指針は、昨年10月末日に作成したわけですが、10月の段階で検討に時間のかかるもの、さらに検討が必要だという検討課題、宿題というかたちで残したものがいくつかある。この宿題についてその後、専門家を含めた検討委員会などで引き続き検討作業に入ってきた。今年2月に新たな内容を追加するかたちで、第一次改訂を行った。この改訂にあたり、パブリックコメントを付したところ約3,000件の意見を頂戴した。いただいた意見についての回答も原子力規制委員会のHPで公表している。 さらに改訂作業は続き、4月に新たな内容を追加する第二次改訂を行った。この改訂にあたり、2回目のパブリックコメントを付したところ約350件の意見を頂戴した。これについては、原子力規制委員会でどのように意見をまとめ、改訂に反映していくか、どう取り扱うかについて検討中である。なるべく早く原子力災害対策指針の改訂を決定していこうと考えている。

 

質問4 「原子力安全協定について」 原子力安全協定については、原子力規制委員会の所管ではなく、経済産業省資源エネルギー庁が所管している。よって、原子力規制委員会として回答を差し控えたい、答える立場にない。

 

司 会 :原子力安全協定の件ですが、規制委員会としてどういう立場をたっているのか答えてほしい。

氏 :原子力規制委員会としては、原子力安全協定に関しては関与する立場ではない。というのが立場である。

 

司 会 :関与しない?

氏 :はい。

 

司 会 :今年2月と4月に一部修正部分についてのパブリックコメントをかけておきながら、昨年10月一番最初の災害対策指針についてのパブリックコメントをかけなかったことは合点がいかないが、何故か。

氏 :まず伝えたいことが2つある。1つは、私どもとしては2回にわたりパブリックコメントをかけた。多くの意見をいただいている。指針改訂の内容に係る内容もあれば、指針そのものの改訂に係らない内容もある。長期的な課題としてさまざまな意見をいただいた。当然、災害対策指針は原発再稼働と関係ないが、再稼働に関するご意見など指針に関係のない意見もある。指針改訂に係るもの、係らないものを含めてどう取り扱うか、きちんと受け止めて私ども原子力規制委員会としての政策決定に参考にさせていただくということだと思っている。1~2月にかけてのパブリックコメントの際にいただいた意見についても、その段階で必要であった改訂に関係なかったもの(意見)についても、関係がないからといって無視するとか、関係ないといって取り扱うというものではなく、私ども原子力規制委員会の行政に対するご意見と受け止め、今後の行政運営の参考にさせていただく。

もう1点は、繰り返しになりますが、昨年9月19日に原子力規制委員会が設置され、災害対策指針がまったくないということ だと空白状態になってしまう。その段階で稼働していた原発は大飯(3・4号機)だけで、残りの原発は停止していたが、停止していたからといって事故が起きないとは言い切れないわけで、私どもとしては1日たりとも災害対策の空白を作らないようにしなければならないという問題意識で、一番最初の災害対策指針改訂については、緊急性があると判断し(パブリックコメントをかけずに)制定した。

 

司 会 :(災害対策指針)これについて、あまり長く議論するつもりはないが、行政手続法上から考えても本体ができた時にきちんとパブリックコメントにかけなかったことは私は納得できないし、おかしいと思う。この件はここまでにしたいと思います。 (つづく)

 

 各原発立地の方々の発言は重要ですので、あらためて文字おこしします。

 

文字おこし『M』のコメント・・・ またしても官僚くんたちお得意の口調!

繰り返し連発で聞いているものを洗脳しようとする説明なので、簡単にまとめて文字おこししようとしても難しいですね。。しかし騙されてはなりませぬ!

 

以 上

文字おこし:M

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コメント: 4
  • #1

    wlp (月曜日, 29 6月 2015 11:26)

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カンパのお願い

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★金融機関名:ゆうちょ銀行
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ゲンシリョクキセイヲカンシスルシミンノカイ)
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原子力規制を監視する市民の会では、2012年7月から、毎週金曜日、経産省前テントひろば前や官邸前・国会前周辺、原子力規制庁前で、A3チラシをまいています!また大きなデモやヒューマンチェーンの時もまきまき隊出動しております。

また、全国各地で反原発・反被ばくの活動を行っている皆さんと連携し、集会や政府交渉などを積極的に開催しており、その際の交通費などもかかっております。

ということで、印刷のための費用や政府交渉等での交通費等運営費用などにあてるため、カンパのご協力、どうかよろしくお願いいたします!

◆上記ゆうちょ銀行口座もしくは、A3チラシまきまき市民の会メンバーへ◆

 

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